Становище на БИПИ относно процедурните правила за избор на омбудсман

ДО

КОМИСИЯ ПО ВЕРОИЗПОВЕДАНИЯТА И ПРАВАТА НА ЧОВЕКА КЪМ 43-ТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ

ЧРЕЗ

ГОСПОДИН КРАСИМИР ВЕЛЧЕВ

ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА ПО ВЕРОИЗПОВДАНИЯТА И ПРАВАТА НА ЧОВЕКА

 

Относно: процедурни правила за условията и реда за предлагане на кандидати, представянето и публичното оповестяване на документите, изслушването на кандидатите за oмбудсман и за тайното гласуване при избора на oмбудсман

 

УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ВЕЛЧЕВ,

УВАЖАЕМИ НАРОДНИ ПРЕДСТАВИТЕЛИ,

Български институт за правни инициативи (БИПИ) осъществява проект „Инициатива за прозрачни парламентарни назначения“. Чрез него се опитваме да отговорим на обществените очаквания за прозрачност на Народното събрание при назначаването на висши държавни служители, от чиито решения зависи функционирането на цели обществени системи. Като част от проекта, в началото на мандата на 43-то НС, БИПИ изготви и изпрати до всички депутати Единни правила за издигане на кандидатури, представяне и публично оповестяване на документи, изслушване на кандидати, подготовка за избор и избор на органи по действащото законодателство. Документът представлява „идеален“ модел за провеждане на назначения, гарантиращи прозрачност, почтеност и отговорност на назначаващия орган.

БИПИ приветства решението на Комисията да стартира процедурата по избор на Омбдусман на Република България в срок, който позволява да се извърши задълбочена проверка на качествата на кандидатите. Институцията на oбудсмана, въведена със Закон за омбудсмана, в сила от 01.01.2004 г., успя да се наложи като важен институционален медиатор, който се застъпва за правата и свободите на гражданите. Изборът на oмбудсман е от изключително значение за гарантиране на демократичното развитие на обществото ни и вече е обект на засилено гражданското внимание.

Същевременно, приетите от Народното събрание кратки срокове за предлагане на кандидати, представянето и публичното оповестяване на документите не кореспондират на възможностите, които ранното откриване на процедурата предлага. Нещо повече, считаме, че посоченият в Раздел II, т.1 срок от 7 дни за публично оповестяване на документите на кандидатите противоречи на чл. 89, ал. 2 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание (ПОДНС), който изрично предвижда 14-дневен срок за публично оповестяване на документите. Народното събрание за трети път нарушава собствения си правилник точно по отношение на този срок (първият път беше при избора на председател на Сметна палата и вторият път – при процедурата за избор на управител на БНБ). Съкратените срокове съставят усещане за прибързаност от страна на Народното събрание и в голяма степен обезсмислят ранното стартиране на процедурата. В допълнение, те се явяват и пречка пред възможността гражданите и народните представители да проучат задълбочено кандидатите.

Както и по процедурата за избор на управител на БНБ, Ви предлагаме да се възползвате от възможностите на чл. 89, ал. 5 на ПОДНС и да изискате от кандидатите попълването на декларация за имотното състояние и произхода на средствата за придобиване на имуществото. Подобна декларация се подава, например, от кандидатите за административни ръководители – председатели – на съдилищата пред Висшия съдебен съвет и в този смисъл е установена институционална добра практика.

Извършването на задълбочена проверка на нравствените и професионални качества на кандидатите изисква Комисията да отправи питане до релевантни институции, например Комисията за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси, за становище относно съществуващи или висящи производства или проверки срещу някого от кандидатите, които да служат на народните представители за вземане на решения на база на проверима информация. Предварителното проучване е изключително важен елемент от процедурата по назначаване, тъй като то би отхвърлило всякакви съмнения относно качествата на кандидатите и по този начин би придало на избрания Омбудсман допълнителна легитимност.

В подкрепа на работата на Комисията, БИПИ изпраща модел на декларация за имотното състояние и произхода на средствата за придобиване на имуществото на кандидатите.

Експертите на Института са на разположение за обсъждане и на други въпроси относно процедурните правила.

Колко полезен беше този пост?

Маркирайте звезда, за да гласувате.

Среден резултат 0 / 5. Брой гласове: 0

Няма гласове до момента! Бъди първият гласувал!

Търсене:

Кого избира НС?

Календар

март 2023
П В С Ч П С Н
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28  

В ПАРЛАМЕНТА:

  • Предстоящи събития
  • Пленарни заседания
Народното събрание отвори вратите си за граждани по повод 80-ата годишнина от спасяването на българските евреи през Втората световна война

Народното събрание отвори вратите си за граждани по повод 80-ата годишнина от спасяването на българските евреи през Втората световна война. В пленарната зала лауреатите от Международния литературен ученически конкурс под надслов: „Който спасява един човешки живот, спасява цяла вселена“ прочетоха имената на 43-мата народни представители, подписали протестното писмо на Димитър Пешев към министър-председателя Богдан Филов, с което апелират за спасяването на българските евреи. Под съпровода на младата цигуларка Олга Дойкова актрисата Албена Павлова представи откъси от есетата на младежите, участвали в конкурса на Центъра за еврейско-българско сътрудничество „Алеф“, както и от писмото на Димитър Пешев. Лауреатите издигнаха на парламентарната трибуна… [повече]

Близо 4000 граждани посетиха Народното събрание в Деня на отворени врати на институцията по повод 80-ата годишнина от спасяването на българските евреи

Близо 4000 граждани посетиха Народното събрание в Деня на отворени врати на институцията по повод 80-ата годишнина от спасяването на българските евреи през Втората световна война. Семейства с деца и много младежи бяха основната част от посетителите. Най-младият от тях беше на два месеца. Гостите на институцията получиха издадената от парламента по повод Деня на отворените врати брошура „80 години от спасяването на българските евреи“. Още в 10.00 часа пленарната зала на парламента се изпълни от първите посетители, които чуха разказа на председателя на Държавна агенция „Архиви“ доц. д-р Михаил Груев за събитията, направили възможно спасяването на българските евреи. В… [повече]

По повод 80-ата годишнина от спасяването на българските евреи Народното събрание организира на 11 март Ден на отворени врати

Народното събрание организира на 11 март 2023 г. Ден на отворени врати. Инициативата е по повод отбелязването на 80-ата годишнина от спасяването на българските евреи по време на Втората световна война, за което принос имат и народни представители от 25-ото обикновено народно събрание. От 10.00 до 16.00 часа граждани ще могат да влязат в Народното събрание и да разгледат две документални изложби на Държавна агенция „Архиви“, свързани със съдбата на българските евреи - „Осъдени и спасени. Еврейските общини в България и спасяването на българските евреи“ и „Труден избор с голямо значение: спасяването на българските евреи 1943 година“. В 10.30 часа… [повече]

48-ото Народно събрание приключи своята работа

48-ото Народно събрание приключи своята работа. Трябва по-често да се замисляме какво правим тук и какво оставяме, какво да съхраним и какво поправяме и в крайна сметка дали рушим или съзидаваме, заяви в изказването си пред народните представители председателят на парламента Вежди Рашидов. Той отбеляза, че краят на 48-то Народно събрание е бил и неочакван, и предизвестен. Зная, че в политиката посрещат с цветя и изпращат с камъни,  зная, че всеки от нас ще плати тази цена, но ние сме длъжни да запазим мечтите си, да потиснем страстите си, да забравим за сметките, да забравим за рейтингите и да помислим какво остава… [повече]

48-ото Народно събрание прие 53 закона, 90 решения и две декларации

Справка за законодателната дейност и парламентарния контрол на 48-ото Народно събрание Законодателна дейност По време на мандата си 48-ото Народно събрание е приело 53 закона, 90 решения и две декларации. Това сочи справка за периода от 19 октомври 2022 г. до 2 февруари 2023 г., подготвена от дирекция „Пленарни заседания, парламентарен контрол и финални текстове“ на Народното събрание и парламентарния пресцентър. Парламентът е имал 50 пленарни заседания, като 8 от тях са били извънредни. В 48-ото Народно събрание са постъпили общо 205 законопроекта, като 134 от тях са внесени от народни представители. По време на мандата в парламента са постъпили… [повече]

Председателят на Народното събрание Вежди Рашидов и народни представители присъстваха на церемонията по отдаване на почит на жертвите на комунистическия режим

Председателят на Народното събрание Вежди Рашидов и народни представители присъстваха на церемонията по отдаване на почит на жертвите на комунистическия режим. „На днешния ден ние свеждаме глава в памет на жертвите на тоталитарния комунистически режим. С болка си припомняме, че на 1 февруари 1945 година Народният съд масово произнася смъртни присъди над много граждани, сред които и народни представители“, отбеляза председателят на парламента.  Днес трябва категорично да осъдим извършените политически репресии и посегателства срещу парламентаризма, плурализма, правата на човека и свободата, но и да покажем, че сме извлекли поука от миналото, подчерта Вежди Рашидов. По думите му не бива да… [повече]

Народното събрание прие нов механизъм за определяне на минималната работна заплата в страната

Народното събрание реши минималната работна заплата за страната за следващата календарна година да се определя до 1 септември на текущата година в размер на 50 на сто от средната брутна работна заплата за период от 12 месеца, който включва последните две тримесечия на предходната година и първите две тримесечия на текущата година. Парламентът прие на второ четене изменения в Кодекса на труда. Размерът на минималната работна заплата не може да е по-нисък от определения за предходната година, регламентират измененията. Механизмът за определяне на минималната работна заплата ще влезе в сила от началото на следващата година. Парламентът гласува на второ четене… [повече]

В Народното събрание се проведе кръгла маса на тема: „Нашите деца и нашите родители: актуални предизвикателства и решения в областта на осиновяването в България“

"Нашите деца и нашите родители: актуални предизвикателства и решения в областта на осиновяването в България“ беше темата на кръгла маса, организирана на 31 януари 2023 г. в Народното събрание по инициатива на народния представител Христо Петров от ПГ „Продължаваме промяната“. В дискусията се включиха депутати и представители на неправителствени организации. Те обсъдиха как може да се подобри системата на осиновяването и да се постигне достоен живот на осиновените и осиновителите в България. Бяха дискутирани предизвикателствата в областта на осиновяването в България и по-конкретно - членове 105 и 106 от Семейния кодекс, които уреждат правото на осиновителите и осиновения да разберат… [повече]

Народното събрание отвори вратите си за граждани по повод 80-ата годишнина от спасяването на българските евреи през Втората световна война

Народното събрание отвори вратите си за граждани по повод 80-ата годишнина от спасяването на българските евреи през Втората световна война. В пленарната зала лауреатите от Международния литературен ученически конкурс под надслов: „Който спасява един човешки живот, спасява цяла вселена“ прочетоха имената на 43-мата народни представители, подписали протестното писмо на Димитър Пешев към министър-председателя Богдан Филов, с което апелират за спасяването на българските евреи. Под съпровода на младата цигуларка Олга Дойкова актрисата Албена Павлова представи откъси от есетата на младежите, участвали в конкурса на Центъра за еврейско-българско сътрудничество „Алеф“, както и от писмото на Димитър Пешев. Лауреатите издигнаха на парламентарната трибуна… [повече]

Близо 4000 граждани посетиха Народното събрание в Деня на отворени врати на институцията по повод 80-ата годишнина от спасяването на българските евреи

Близо 4000 граждани посетиха Народното събрание в Деня на отворени врати на институцията по повод 80-ата годишнина от спасяването на българските евреи през Втората световна война. Семейства с деца и много младежи бяха основната част от посетителите. Най-младият от тях беше на два месеца. Гостите на институцията получиха издадената от парламента по повод Деня на отворените врати брошура „80 години от спасяването на българските евреи“. Още в 10.00 часа пленарната зала на парламента се изпълни от първите посетители, които чуха разказа на председателя на Държавна агенция „Архиви“ доц. д-р Михаил Груев за събитията, направили възможно спасяването на българските евреи. В… [повече]

По повод 80-ата годишнина от спасяването на българските евреи Народното събрание организира на 11 март Ден на отворени врати

Народното събрание организира на 11 март 2023 г. Ден на отворени врати. Инициативата е по повод отбелязването на 80-ата годишнина от спасяването на българските евреи по време на Втората световна война, за което принос имат и народни представители от 25-ото обикновено народно събрание. От 10.00 до 16.00 часа граждани ще могат да влязат в Народното събрание и да разгледат две документални изложби на Държавна агенция „Архиви“, свързани със съдбата на българските евреи - „Осъдени и спасени. Еврейските общини в България и спасяването на българските евреи“ и „Труден избор с голямо значение: спасяването на българските евреи 1943 година“. В 10.30 часа… [повече]

48-ото Народно събрание приключи своята работа

48-ото Народно събрание приключи своята работа. Трябва по-често да се замисляме какво правим тук и какво оставяме, какво да съхраним и какво поправяме и в крайна сметка дали рушим или съзидаваме, заяви в изказването си пред народните представители председателят на парламента Вежди Рашидов. Той отбеляза, че краят на 48-то Народно събрание е бил и неочакван, и предизвестен. Зная, че в политиката посрещат с цветя и изпращат с камъни,  зная, че всеки от нас ще плати тази цена, но ние сме длъжни да запазим мечтите си, да потиснем страстите си, да забравим за сметките, да забравим за рейтингите и да помислим какво остава… [повече]

48-ото Народно събрание прие 53 закона, 90 решения и две декларации

Справка за законодателната дейност и парламентарния контрол на 48-ото Народно събрание Законодателна дейност По време на мандата си 48-ото Народно събрание е приело 53 закона, 90 решения и две декларации. Това сочи справка за периода от 19 октомври 2022 г. до 2 февруари 2023 г., подготвена от дирекция „Пленарни заседания, парламентарен контрол и финални текстове“ на Народното събрание и парламентарния пресцентър. Парламентът е имал 50 пленарни заседания, като 8 от тях са били извънредни. В 48-ото Народно събрание са постъпили общо 205 законопроекта, като 134 от тях са внесени от народни представители. По време на мандата в парламента са постъпили… [повече]

Председателят на Народното събрание Вежди Рашидов и народни представители присъстваха на церемонията по отдаване на почит на жертвите на комунистическия режим

Председателят на Народното събрание Вежди Рашидов и народни представители присъстваха на церемонията по отдаване на почит на жертвите на комунистическия режим. „На днешния ден ние свеждаме глава в памет на жертвите на тоталитарния комунистически режим. С болка си припомняме, че на 1 февруари 1945 година Народният съд масово произнася смъртни присъди над много граждани, сред които и народни представители“, отбеляза председателят на парламента.  Днес трябва категорично да осъдим извършените политически репресии и посегателства срещу парламентаризма, плурализма, правата на човека и свободата, но и да покажем, че сме извлекли поука от миналото, подчерта Вежди Рашидов. По думите му не бива да… [повече]

Народното събрание прие нов механизъм за определяне на минималната работна заплата в страната

Народното събрание реши минималната работна заплата за страната за следващата календарна година да се определя до 1 септември на текущата година в размер на 50 на сто от средната брутна работна заплата за период от 12 месеца, който включва последните две тримесечия на предходната година и първите две тримесечия на текущата година. Парламентът прие на второ четене изменения в Кодекса на труда. Размерът на минималната работна заплата не може да е по-нисък от определения за предходната година, регламентират измененията. Механизмът за определяне на минималната работна заплата ще влезе в сила от началото на следващата година. Парламентът гласува на второ четене… [повече]

В Народното събрание се проведе кръгла маса на тема: „Нашите деца и нашите родители: актуални предизвикателства и решения в областта на осиновяването в България“

"Нашите деца и нашите родители: актуални предизвикателства и решения в областта на осиновяването в България“ беше темата на кръгла маса, организирана на 31 януари 2023 г. в Народното събрание по инициатива на народния представител Христо Петров от ПГ „Продължаваме промяната“. В дискусията се включиха депутати и представители на неправителствени организации. Те обсъдиха как може да се подобри системата на осиновяването и да се постигне достоен живот на осиновените и осиновителите в България. Бяха дискутирани предизвикателствата в областта на осиновяването в България и по-конкретно - членове 105 и 106 от Семейния кодекс, които уреждат правото на осиновителите и осиновения да разберат… [повече]

Последвайте ни: